「反原子力」の世論の高まりを受けて、政府はプルトニウムの一部国外返還を発表。プルトニウム1．8トンを載せた輸送船「第2あかつき丸」が、フランスへ向け出航する。しかし、出航後間もなく宮城県沖で、「第2あかつき丸」がシージャックされた！首謀者は、かつてNPSとSATを苦しめたテロリスト・正木！！ はたして、その目的は！？そして、日本政府の対応は！？